市效能办:
今年以来,市政务服务中心根据《六安市人民政府关于2016年重点工作及责任分解的通知》(六政〔2016〕15号)要求,结合实际,对承担的重点工作进行认真研究,精心组织,扎实推进,现将工作进展主要情况自查报告如下:
一、大力推进行政审批体制改革
一是进一步抓好行政审批制度改革。按照中央、省、市“放管服”改革要求,积极配合市编办等部门做好审批事项的承接、取消、下放和调整工作,促进审批项目流程梳理,优化审批流程,简化审批报送程序和资料。巩固企业注册登记“一照一码”改革成果,积极配合有关部门“先证后照”改革后事中事后的监管,协同有关部门处理“证照分离”“先照后证”商事制度改革后出现的新情况新问题。
二是进一步深化“两集中、三到位”改革。进一步完善窗口审批机制,强化日常管理,积极运用政府“权力清单和责任清单”清理成果,健全和完善政务服务大厅审批服务功能,力求实现“行政审批进清单,清单之外无审批”的要求,力争各单位行政审批事项全部在政务中心集中办理,坚决杜绝两头受理、多头办理等“体外循环”现象发生。继续深化政务服务标准化建设,不断提升政务服务水平。
三是全面使用政府权力清单运行平台。年初以来,进驻中心窗口平台全面启用政府权力清单运行平台进行项目办理,积极配合市电子办、研发单位等多次召开审批系统改进征求意见座谈会,建立正常沟通协调工作,不断完善审批系统,推进“互联网+政务服务”,初步实现了网上大厅与实体大厅相结合,线上与线下相统一。
四是中心一、二楼改造项目稳步推进。对一、二楼改造项目,中心党组多次研究,认真谋划,牵头组织了市重点局、设计单位等前往芜湖、安庆等单位进行考察学习,吸取外地先进经验。严格按照项目招投标程序,先行改造方案设计招标,然后移交市重点建设工程主管部门进行工程招标并施工阶段。目前,中标设计单位正在进行改造方案的总体设计。改造后的服务大厅将现在的120个台位上升到230余个台位,增加了窗口后台工作空间,大大提升了窗口容纳能力,拓展了窗口服务功能。
二、提升为民服务能力
一是加强政务服务体系建设。今年3月份,中心在霍邱召开了全市政务公开政务服务现场会,市委常委、常务副市长付新安亲临会场并作指导性讲话,会议明确了全年工作重点、工作思路及目标任务,督促、指导健全市、县(区)、乡(镇)三级政务服务机构和场所,逐步实现各类政务服务平台的连接和融合,进而形成较为完备的政务服务网络体系。同时,积极配合组织部门开展加强乡镇为民服务中心、村级为民服务代理点建设。
二是全面推进政务公开。
(1)做好全市目标任务分解工作。根据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发2016年全省政务公开政务服务工作要点的通知》(皖政办秘〔2016〕57号)和市《政府工作报告》提出的“全面推进政务公开,创新公开方式,以公开促落实、促规范、促服务”的精神,在充分调研和征求县区、市政府部门意见基础上,提请市政府印发《六安市人民政府办公室关于分解2016年度全市政务公开工作目标任务的通知》(六政办秘[2015]57号),对11个方面86项重点工作进行了部署,做到要求具体、责任明确。
(2)推进基层政务公开。3月18日,中国社会科学院法学研究所在北京召开《中国地方法治蓝皮书》新闻发布会,《中国法治发展报告(法治蓝皮书)2016》收录了《金寨惠民资金公开的实践与展望》一文,会上重点展示了金寨惠民资金公开透明运行的做法。《皖西发展研究》第9期刊登《金寨县推行惠民资金立体式公开机制》,付市长作出批示。中心根据付市长批示精神,积极组织推广金寨惠民资金公开做法,引导乡镇、村将惠民资金从“发放结果公开”走向“发放前公示和发放结果双公开”,要求各县区把公开作为打通“联系群众最后一公里”的新方法,确保党和国家惠民政策、惠民资金得到真正的公开透明落实。
(3)加强政务公开工作指导。根据2015年度政务公开考核结果,市政务公开办针对4县3区2个管委、56个市直部门考评中存在的需要整改完善的事项,通过OA系统逐一反馈到相关单位,通报考评等次与得分情况,提出完善建议与方法,做到“对症下药”,供各单位参考。
(4)做好重点领域新闻发布工作。年初安排52场新闻发布会,正面引导舆论。截止4月28日,已进行16场,内容涵盖党风廉政建设、精准扶贫、安全生产、财政预算、十三五规划、城市管理、医疗保险、政务服务等内容。
(5)继续坚持公开常态化。中心积极督促、指导县区和部门常态化做好政府信息公开工作,重点推进决策公开、重大决策贯彻执行公开,财政预决算及专项资金公开、“三公”经费公开,环保、安全生产、食药安全、旅游市场等公共监管信息公开,政府采购、工程招标、产权交易等公共资源交易公开,教育招生、医疗服务、保险就业等公共服务信息公开,以公开为常态、不公开为例外。
三、推进精准扶贫工作
为贯彻落实中央、省委、市委关于“打赢脱贫攻坚战”重大战略部署,4月15日,市政务中心、市残联组织结对共建村霍邱县冯井镇马鞍山村干部外出学习考察、会同研究筹划脱贫致富,同议新农村建设,共谋扶贫攻坚方略。在中心召开了联合党委会,学习传达市委关于“精准扶贫开发”一系列会议、文件精神,听取了村里工作汇报,重点研究了发展集体经济项目,制定2016年工作计划,谋划脱贫攻坚路线图,确定了兴办集体经济、发展光伏产业;加强畅通工程、兴修3条道路;加固除险小二型水库、清淤水渠、加固渠道,解决土地灌溉、生产生活用水;平整流转土地,推进土地规模化经营,发展现代农业、引进实体经济,推行大棚蔬菜、特色种植养殖;完善村级功能,筹建为民服务中心;发挥在外人才优势,大力开展凤还巢工程等。4月21日,中心主要领导、分管领导前往霍邱县,就项目落实情况分别于金寨县相关部门进行了对接,各相关部分均表示给予大力支持。
四、下一步工作打算
各项重点工作有序推进,取得了阶段性进展,但目前也存在着一些问题,诸如行政审批“放管服”工作机制、政务服务体系建设有待于完善、权力审批平台系统有待改进、政务公开工作仍需强力推进等问题,下一步将重点抓好如下工作:
一是继续抓好行政审批制度改革。配合市编办等部门做好审批事项的承接、取消、下放和调整工作,扩大巩固企业注册登记“一照一码”改革成果,进一步运用政府“权力清单和责任清单”清理成果,配合有关部门做好企业投资负面清单出台工作,不断提升政务服务水平。
二是抓好政府权力清单平台运行。继续积极配合市电子办、研发单位等对审批系统进行改进,进一步完善权力平台审批系统,推动“互联网+政务服务”的建设进程。
三是加快大楼改造项目进度。加大项目协调力度,督促设计部门尽早拿出整体设计方案,充分考虑大楼改造后的功能需求,及时与市重点部门进行工作对接,力争改造项目早施工、早投入使用。
四是加强窗口能力建设。深化政务服务标准化建设,完善以审批服务窗口为主导的审批运行机制,不断提升窗口服务功能。加大对县区及分中心的指导力度,促进政务服务规范化、科学化建设。
五是做好2016年政务公开目录体系建设。将中办、国办、省提出的新要求、新内容体现在政府信息公开目录,做好目录体系建设,以目录引领政务公开工作。
六是做好中办发[2016]8号文件解读工作。4月20日,市政府秘书长王琢到中心调研,提出在市政府常务会议上开展一次中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发[2016]8号)文件解读工作。
七是积极推进政务公开示范点建设。根据中办、国办、省、市对政务公开工作的新要求,增加新的指标内容,继续分类建立分别适用于县区政府、管委、市级重点领域部门、非重点领域部门、乡镇政府的示范点建设指标体系,便于不同层级政府、不同部门按照各自的建设标准开展工作,增强针对性和操作性,进一步发挥政务公开示范引导作用。
八是坚持政务公开常态化。根据《六安市人民政府办公室关于分解2016年度全市政务公开工作目标任务的通知》,按照“完善平台、规范运行、突出重点、强化基层”的推进思路,坚持公开为常态、不公开为例外,强化责任落实,立足市本级,进一步拓展领域、强化措施,做好延伸覆盖,着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,提升全市政务公开水平。
九是扎实开展脱贫攻坚工作。根据联合党委会议定的事项,理清工作思路,明确突破方向,抓好项目落实工作,坚决打赢扶贫攻坚战。定期召开联合党委会议,针对工作中存在的新情况、新问题,及时协调解决,推进项目进度。
十是加强党风廉政建设。加强窗口管理,巩固扩大“三严三实”教育成果,扎实开展“两学一做”教育活动,进一步改进窗口工作纪律、工作作风、服务态度。完善政风行风监督、公众满意度调查等绩效评价体系。
2016年5月10日
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