《关于狠抓招商引资一号工程扎实推进全市经济转型发展的实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。《关于狠抓招商引资一号工程扎实推进全市经济转型发展的实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
为深入贯彻落实全市扩大有效投资工作会议等有关会议，牢固树立今天的投资就是明天的产出后天的发展的工作，着力通过招商引资持续扩大有效投资，推进产业结构转型升级，进一步做大做强实体经济，努力打造影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳，现就关于进一步狠抓招商引资一号工程扎实推进全市经济转型发展提出如下方案：
深入贯彻落实创新、协调、绿色、、共享的发展，以转变招商引资观念为先导，强化融资为主攻方向，突出招商引资一号工程，形成领导带头招商、镇街主动招商、部门挂牌招商的浓厚氛围；以项目包装为突破口，变游击招商为定向招商精准招商，提高招商质量，优化产业结构，增强经济发展后劲，推动东阳经济赶超发展，在十三五期间，力争完成全市固定资产投资2000亿元以上，其中，实现民间投资达1600亿元以上，在全市固定资产投资中占比达到80%以上。
(一)转变观念，推进全域化招商。市委、市政府把招商引资作为当前加快东阳发展的主要抓手，经济开发区、各中心镇和各部门要把招商引资作为当前的主要任务，全面落实一把手责任制，逐项分解任务，责任到人，以超常规的举措抓好工作落实。全市干部要树立个个都是投资，人人都是招商员的，组织层面、产业层面全域化招商，主动出击，全力挖潜，努力开辟新的投资增长点，在扩大有效投资上取得新的突破。
1.领导带头招商。健全完善市级领导联系各地东阳人联谊会(商会)、重点企业和重大项目制度。市级领导要按照分区域联系制度，带头组成招商引资小分队，不定时外出招商引资。要主动协调解决招商引资工作中的问题，使有意向的项目尽快签约、已签约的项目尽快落地、已落地的项目尽快投产。
2.镇街主动招商。要以经济开发区、横店电子工业园区及南市街道、南马镇、巍山镇、歌山镇、画水镇等镇乡街道的工业功能区作为招商引资主要载体和重要平台，外引内联、互通有无、集团作战，以招大引强选优为重点，以创新招商引资方式、优化行政服务、建立健全工作机制为主抓手，突出发挥功能区在招商引资工作中的排头兵作用。经济开发区、各镇乡街道的主要领导要亲自牵头，根据各自产业发展定位，摸清资金、土地等资源底数，结合城镇发展规划，走统筹协调发展之，形成各具特色、错位引资的招商格局。
3.部门挂牌招商。市机关部门要从各自实际出发，通过自报招商、挂牌招商、指定招商等形式，开展全方位、立体式的招商引资，推进招商引资工作有效落实。强化招商引资项目的包装、报送、和服务工作，确保招商引资协议中各项内容落实到位、形成效益。
(二)谋划项目，实行精准化招商。项目库建设是招商引资的基础性工作，要以量为重、质在其中的原则，经单位自报、部门、分线复核等程序，抓紧形成并完善全市性招商引资项目库，为今后几年有效扩大民间投资奠定基础，做到项目等待资金、项目对接资金。市机关各部门、经济开发区和各镇乡街道要按照策划一批、储备一批、推介一批的要求，进一步细化、深化项目，形成规范格式文本，统一汇总纳库，尽快建成投资量大、成熟度高、影响面广的招商引资项目库。同时，要对项目库实行动态管理，建立健全项目信息收集、报送、整合、审核、纳库、更新、反馈等工作机制，努力将意向项目转变为实际投入。要进一步完善以电子网络为主要载体的专业招商信息平台，及时对外发布、充实、更新全市招商引资项目的详细信息，积极做好项目宣传推介。
(三)因业制宜，推进产业化招商。根据全市产业转型升级工作重点，组建以业务主管部门为责任单位的工业科技组、建筑提升组、影视集群组等8个专业化产业招商组，政府引导、三资齐上、三产齐抓原则，大力推进产业化招商。围绕产业招商重点，各产业领域专业主管部门牵头编制相关产业专业招商计划，谋划包装重点产业招商项目，组织定期或不定期的影视、旅游、科技、商贸、农业等专业招商会。要积极鼓励有实力的公司在东阳设立地区总部、区域管理中心、研发中心、采购中心、销售中心、财务管理中心、结算中心等功能性机构；要全力向上争取资金、项目、土地指标；要充分利用好现有规划和资源，实现招商引资在数量与质量上的突破。
(四)明确责任，建立挂牌摘牌制度。强化对重大招商引资项目的督办工作，梳理出一批招商引资项目，通过招标挂牌的方式，由单位部门或个人自荐方式报名摘牌。单位部门报名摘牌的，根据申请单位的工作职能等方面综合比较，由市招商引资工作领导小组研究确定摘牌单位，并将摘牌项目作为该单位的考核项目，根据招商引资考核办法进行考核赋分。由个人自荐方式报名摘牌的，由市招商引资工作领导小组研究确定为招商专员，平时可不列入单位上班考勤，对完成年度招商引资任务的，由所在单位全额发给工资、金、福利等待遇；未完成摘牌任务的，报经市招商引资工作领导小组决定按完成率给予相关金、福利待遇。
(五)多方协作，抓好招商队伍建设。将打造专业化招商队伍作为抓好招商引资工作的第一要务，有效整合招商资源，物色培育招商技术团队、谈判团队、服务团队，充实精干力量到招商一线。探索建立招商金融专员制度，从各金融机构协商选调优秀到招商部门挂职，一起参与项目谈判、一起参与项目评审，并对招商项目提供全方位的金融服务。组建由领导、专家、业务、业务部门领导组成的专业化招商团队开展项目洽谈、推介活动。建立常态化工作培训机制，抓住当前招商引资中的主要难点、重点问题、先进技术、手段，开展针对开发区、各镇乡街道、部门的主要负责人和招商人员的招商引资培训，提高招商引资业务水平和能力，持续增强我市招商引资的综合竞争力。
(一)组织领导机制。市委、市政府成立招商引资工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，领导小组下设办公室，加大对全市招商引资工作的指导和协调。建立重大项目协调制度，及时解决项目落实过程中遇到的重大问题，提高项目签约率。副市级以上领导要分赴各联系镇乡街道，指导联系镇乡街道做好项目的谋划包装工作和对外招商工作。经济开发区、各镇乡街道、部门要相应成立专门的招商引资工作机构，落实专人负责，责任到位，惩到人，形成上下合力的招商引资工作新格局。
(二)项目评审机制。对达成初步引进意向的项目评审制度，遴选优质高效项目，没有经过评审和评审不过关的项目不予落地。持续完善项目评审制度，建立项目评审专家库。根据引进项目的行业分类随机抽取专家库，成立评审小组，对项目投资真实性、发展前景、技术水平、环保能耗及安全影响等方面进行联审。试行第三方评审制度，邀请风投、基金、金融机构等第三方专业机构对项目的投资真实性、发展前景等进行评估，作为项目评审的主要依据。
(三)审批提速机制。重心下移，推进下放，切实提高办事效率，实行一站式服务、全程化代理。进一步清理行政审批事项，优化项目联合审批流程。健全首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制等，落实招商引资项目审批服务情况定期抽查等制度，进一步提升审批服务水平。在继续完善镇乡街道全程代理服务的基础上，加强市级全程代理员队伍建设，完善对亿元以上投资的重大项目全程代理机制，实现全程代理员的专职化、专业化。
(四)要素保障机制。强化用地保障，用地审批增速提效。加快低效用地再开发力度，大力推进存量用地挖潜，确保招商引资项目落地。积极争取土地指标，优先保障重大招商引资项目用地计划。提高招商引资项目用地建筑系数和容积率，鼓励企业通过建高层建筑等办法节约集约用地。强化金融保障。积极采取合资、合作、PPP、资源换投资等融资方式，努力引进产业资本、商业资本、金融资本。设立市创业投资引导基金，鼓励和帮助企业利用私募债券融资，确保重大项目资金需求。强化政策处理，加大拆迁和拆违工作力度，加强水、电、等配套设施建设，确保项目顺利施工。
(五)项目推介机制。继续加强各地东阳人联谊会(商会)网络体系建设，加强联谊会(商会)内部资源整合，联合或牵线其他商会、境内外大企业及优质要素，抱团回归发展。充分发挥好我市工艺美术节、博士大会、横店影视节、东阳联谊会(商会)年会等节会平台的作用，开展招商推介活动。树立东阳经济是内外东阳人互动的经济的思想观念，适时举办东阳人控股上市公司老总座谈会、东阳市招商引资大会等活动，大力引导发挥在外东阳人在资金、技术、人才、管理等方面的优势，在更广的领域和更高的层次上扩大投资，回归发展。
(六)督查督办机制。持续完善全市招商引资考核机制，建立每月督查、季度通报、年度考核督查考核制度。市督考办每月、每季定期督查通报各产业组以及各镇乡街道、部门的招商引资任务完成情况。继续将招商引资工作业绩作为纳入年度考核的重要内容，将其作为评先评优及干部提拔任用的重要依据。建立投诉和督办制度，认真对待并妥善处理投资者的意见，强化项目落地的督办工作，确保项目快速落地。
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